Приложение

к постановлению
Администрации Приморского края
от 24 июня 2015 года № 198-па

ПАСПОРТ

государственной программы Приморского края
«Развитие транспортного комплекса
Приморского края» на 2013 - 2021 годы

 I. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ
В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Приоритеты государственной политики в сфере развития транспортного комплекса Приморского края, а также механизмы их достижения определены исходя из долгосрочных приоритетов, закрепленных в Конституции Российской Федерации, Указе Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике», посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, перечнях поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации 08 октября 2014 года, по реализации Послания Федеральному Собранию Российской Федерации от 22 декабря 2012 года
№ ПР-3410 и перечне поручений Председателя Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года № ДМ-П13-8043 в части обеспечения удвоения объемов строительства (реконструкции) автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения
в период 2013-2022 годов по сравнению с 2003-2012 годами, Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации
на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р, транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2008 года № 1734–р, Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока
и Байкальского региона на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2009 года № 2094-р, показателей оценки эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности (до 2018 года), утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2014 года № 570-р, государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 319, Стратегии социально-экономического развития Приморского края до 2025 года, утвержденной Законом Приморского края от 20 октября 2008 года № 324-КЗ.

В соответствии со стратегическими документами долгосрочные
и среднесрочные приоритеты в развитии транспортного комплекса Приморского края должны обеспечить:

сбалансированное и эффективное развитие транспортного комплекса для обеспечения потребностей населения и экономики Приморского края
в перевозках людей и грузов (товаров);

содержание и развитие объектов дорожной сети для потребностей населения и экономики Приморского края путем снижения транспортных издержек пользователей автомобильных дорог;

повышение комплексной безопасности и устойчивости функционирования дорожного хозяйства, повышение транспортной доступности территорий Приморского края и его связности с другими регионами Российской Федерации;

эффективную транспортную интеграцию с международным окружением, создание условий для динамичного социально-экономического развития Приморского края, в том числе за счет роста конкурентоспособности и повышения качества работы транспортной системы, включая развитие транзитных грузовых и пассажирских перевозок и сервиса.

В соответствии со стратегическими приоритетами формируются цели Государственной программы:

развитие транспортного комплекса для обеспечения потребностей экономики и населения Приморского края в перевозках грузов (товаров) и людей;

повышение безопасности жизнедеятельности и эффективности социально-экономического и инновационного развития Приморского края, развитие транспортного комплекса Приморского края за счет создания региональной навигационно-информационной системы Приморского края путем внедрения и использования технологий глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС (далее - ГЛОНАСС) и других результатов космической деятельности для обеспечения автомобильных маршрутов по транспортному коридору «Восток-Запад»;

повышение качества жизни населения Приморского края за счет широкомасштабного использования технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в социально-экономической сфере, в сфере обеспечения безопасности жизнедеятельности, в деятельности органов государственной власти Приморского края и органов местного самоуправления и других сферах жизнедеятельности и экономики региона;

снижение количества лиц погибших и пострадавших в результате ДТП.

Достижение поставленных целей требует формирования комплексного подхода в государственном управлении, реализации скоординированных по ресурсам, срокам, исполнителям и результатам мероприятий для решения следующих задач:

развитие современной и эффективной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей повышение транспортной доступности районов Приморского края, ускорение товародвижения и снижение транспортных издержек в экономике Приморского края;

обеспечение комплексной безопасности, экологичности и устойчивости транспортной системы Приморского края;

обеспечение постоянного функционирования регионального навигационно-информационного центра по Приморскому краю, включающего единую платформу навигационных приложений, систему обеспечения информационной безопасности, подсистему информационного обеспечения деятельности органов государственной власти, средства, обеспечивающие взаимодействие с внешними системами и подсистемами;

создание локальных отраслевых и ведомственных подсистем мониторинга и управления транспортом;

оснащение навигационно-связным оборудованием автотранспортных средств в рамках информационно-навигационного обеспечения автомобильных маршрутов по транспортному коридору «Восток-Запад»;

создание в Приморском крае безопасных условий движения по улично-дорожной сети;

сокращение детского дорожно-транспортного травматизма;

повышение качества оказания первой медицинской помощи лицам, пострадавшим в результате ДТП;

повышение правосознания и ответственности участников дорожного движения;

создание в Приморском крае систем профилактического видеонаблюдения и автоматической фиксации нарушений.

II. ПЕРЕЧЕНЬ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Показатели Государственной программы соответствуют ее целям и задачам.

Перечень показателей Государственной программы носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случае потери информативности показателя, изменения приоритетов государственной политики, появления новых технологических и социально-экономических обстоятельств, существенно влияющих на развитие соответствующих сфер развития транспортного комплекса.

В целях достижения показателей Государственной программы в сфере дорожного хозяйства предусматриваются мероприятия, направленные на выполнение поручений Президента Российской Федерации по реализации Послания Федеральному Собранию Российской Федерации от 22 декабря 2012 года № ПР-3410 и Председателя Правительства Российской Федерации  от 28 декабря 2012 года № ДМ-П13-8043 в части удвоения объемов строительства (реконструкции) автомобильных дорог в период 2013-2022 годов по сравнению с предыдущим десятилетием, в таблицах 1, 2 предоставлены сведения об объемах ввода в эксплуатацию после строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального и местного значения в период 2003 – 2012 годов, а также сведения о проектах, перечень которых носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки и дополнения, направленных на развитие и увеличение пропускной способности сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, осуществляемых в рамках программы субъекта Российской Федерации.

Таблица 1. Сведения об объемах ввода в эксплуатацию после строительства
реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального и местного значения в период 2003 – 2012 годов

Таблица 2. Проекты, направленные на развитие и увеличение пропускной способности сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения

Плановые значения показателей Государственной программы, характеризующих эффективность реализации мероприятий Государственной программы и подпрограмм, приведены в приложении № 1 к настоящей Государственной программе

III. ОСНОВНЫЕ ПАРАМЕТРЫ ПОТРЕБНОСТИ В ТРУДОВЫХ РЕСУРСАХ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Основные параметры потребности в трудовых ресурсах, необходимых для реализации Государственной программы, приведены в приложении № 2 к настоящей Государственной программе.

IV. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ И ПЛАН ИХ РЕАЛИЗАЦИИ

Перечень мероприятий Государственной программы и план их реализации приведены в приложении № 3 к настоящей Государственной программе.

 V. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Механизм реализации Государственной программы направлен на эффективное планирование хода исполнения основных мероприятий, координацию действий участников Государственной программы, обеспечение контроля исполнения программных мероприятий, проведение мониторинга состояния работ по выполнению Государственной программы, выработку решений при возникновении отклонения хода работ от плана мероприятий Государственной программы.

Управление Государственной программой осуществляется ответственным исполнителем - департаментом промышленности и транспорта Приморского края совместно с соисполнителями.

Департамент промышленности и транспорта Приморского края:

обеспечивает разработку, согласование и утверждение Государственной программы в установленном порядке;

организует и обеспечивает совместно с соисполнителями реализацию Государственной программы, обеспечивает внесение изменений в Государственную программу и несет ответственность за достижение показателей Государственной программы, а также конечных результатов ее реализации;

принимает решение о включении предлагаемых соисполнителями контрольных событий подпрограмм и отдельных мероприятий в перечень мероприятий;

ежеквартально в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, а также по запросу представляет в департамент государственных программ и внутреннего государственного финансового контроля Приморского края отчеты о ходе реализации Государственной программы;

ежегодно проводит оценку эффективности реализации Государственной программы;

подготавливает годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности реализации Государственной программы (далее - годовой отчет) и представляет его в департамент государственных программ и внутреннего государственного финансового контроля Приморского края.

Механизм реализации подпрограммы № 1 «Развитие транспортного комплекса в Приморском крае на 2013 - 2021 годы»:

Реализация подпрограммы обеспечивается ответственным исполнителем – департаментом промышленности и транспорта Приморского края.

Департамент промышленности и транспорта Приморского края обеспечивает разработку, внесение изменений, согласование и утверждение подпрограммы в установленном порядке.

Механизм реализации подпрограммы направлен на эффективное планирование хода исполнения основных мероприятий, координацию действий участников ее реализации, обеспечение контроля исполнения программных мероприятий, проведение мониторинга состояния работ по выполнению подпрограммы, выработку решений при возникновении отклонения хода работ от плана мероприятий подпрограммы и осуществляется посредством:

предоставления субсидий из краевого бюджета организациям железнодорожного транспорта на возмещение недополученных доходов в связи с перевозкой пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении на территории Приморского края по тарифам не выше предельных тарифов в порядке, утверждаемом Администрацией Приморского края;

предоставления субсидий из краевого бюджета юридическим лицам на возмещение недополученных доходов, возникающих в связи с регулированием органами исполнительной власти Приморского края тарифов на перевозки пассажиров и багажа воздушным транспортом на местных воздушных линиях в Приморском крае, в порядке, установленном постановлением Администрации Приморского края от 19 мая 2015 года № 145-па;

предоставления субсидий из краевого бюджета авиационным предприятиям на возмещение затрат на содержание и организацию эксплуатации аэропортов и (или) аэродромов гражданской авиации, воздушных судов, находящихся в собственности Приморского края, а также на приобретение имущества, необходимого для осуществления пассажирских перевозок на местных воздушных линиях в Приморском крае, в порядке, установленном постановлением Администрации Приморского края от 26 ноября 2014 года № 486-па;

предоставления краевым государственным унитарным предприятиям субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства собственности Приморского края и приобретения объектов недвижимого имущества в собственность Приморского края в соответствии с решениями, принятыми в порядке, установленном постановлением Администрации Приморского края от 20 мая 2014 года № 190-па «О Порядке принятия решений о предоставлении субсидий из краевого бюджета на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства собственности Приморского края и приобретение объектов недвижимого имущества в собственность Приморского края»;

закупок товаров, работ, услуг в порядке, предусмотренном законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Департамент промышленности и транспорта Приморского края несет ответственность за достижение показателей подпрограммы
№ 1 «Развитие транспортного комплекса в Приморском крае на 2013 -
2021 годы».

Механизм реализации подпрограммы № 2 «Развитие дорожной отрасли в Приморском крае на 2013 - 2017 годы»:

Реализация подпрограммы обеспечивается ответственным исполнителем – департаментом дорожного хозяйства Приморского края.

Департамент дорожного хозяйства Приморского края обеспечивает разработку, внесение изменений, согласование и утверждение подпрограммы
в установленном порядке.

Механизм реализации подпрограммы направлен на эффективное планирование хода исполнения основных мероприятий, координацию действий участников ее реализации, обеспечение контроля исполнения программных мероприятий, проведение мониторинга состояния работ по выполнению подпрограммы, выработку решений при возникновении отклонения хода работ от плана мероприятий подпрограммы и осуществляется посредством:

закупок товаров, работ, услуг в порядке, предусмотренном законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

предоставления субсидий за счет средств дорожного фонда Приморского края бюджетам муниципальных образований Приморского края на осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения, капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов и проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов в порядке согласно приложению № 11 к настоящей Государственной программе;

осуществления бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты капитального строительства собственности Приморского края
в соответствии с решением, принятым в порядке, установленном постановлением Администрации Приморского края от 28 мая 2014 года № 203 - па «О Порядке принятия решений о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства собственности Приморского края и на приобретение объектов недвижимого имущества в собственность Приморского края»;

обеспечения выполнения функций подведомственных казенных учреждений.

Департамент дорожного хозяйства Приморского края несет ответственность за достижение показателей подпрограммы
№ 2 «Развитие дорожной отрасли в Приморском крае на 2013 - 2017 годы».

Механизм реализации подпрограммы № 3 «Информационно-навигационное обеспечение автомобильных маршрутов по транспортному коридору «Восток-Запад» в Приморском крае на 2013 - 2015 годы»:

Реализация подпрограммы обеспечивается ответственным исполнителем- департаментом промышленности и транспорта Приморского края.

Департамент промышленности и транспорта Приморского края обеспечивает разработку, внесение изменений, согласование и утверждение подпрограммы в установленном порядке.

Механизм реализации подпрограммы направлен на эффективное планирование хода исполнения основных мероприятий, координацию действий участников ее реализации, обеспечение контроля исполнения программных мероприятий, проведение мониторинга состояния работ по выполнению подпрограммы, выработку решений при возникновении отклонения хода работ от плана мероприятий подпрограммы и осуществляется посредством:

закупок товаров, работ, услуг в порядке, предусмотренном законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

предоставления бюджетных инвестиций открытому акционерному обществу «Региональный навигационно-информационный центр по Приморскому краю» на развитие региональной информационно-навигационной системы Приморского края (приобретение дополнительных лицензий на подключение абонентов к региональной информационно-навигационной системе Приморского края; создание дополнительных подсистем мониторинга и управления дорожной техникой, автомобильных транспортных средств, используемых для нужд сельского хозяйства и перевозки лесоматериалов, подсистемы информационного обеспечения потребителей услуг транспортного комплекса), оснащение навигационно-связным оборудованием и подключение к региональной информационно-навигационной системе Приморского края автотранспортных средств, используемых при осуществлении перевозок пассажиров, включая детей, оказании скорой и неотложной медицинской помощи, оказании жилищно-коммунальных услуг, осуществлении перевозок специальных, опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов, в порядке, установленном статьей 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Бюджетные инвестиции предоставляются на основании договора об участии Приморского края в собственности субъекта инвестиций, заключаемого между уполномоченным Администрацией Приморского края органом исполнительной власти Приморского края и субъектом инвестиций. Указанный договор оформляется в течение трех месяцев после дня вступления в силу закона Приморского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год, предусматривающего наименование субъекта инвестиций, объем и цели выделенных бюджетных ассигнований.

Департамент промышленности и транспорта Приморского края несет ответственность за достижение показателей подпрограммы
№ 3 «Информационно-навигационное обеспечение автомобильных маршрутов по транспортному коридору «Восток-Запад» в Приморском крае на 2013 -
2015 годы».

Механизм реализации подпрограммы № 4 «Повышение безопасности дорожного движения в Приморском крае на 2013 – 2015»:

Реализация подпрограммы обеспечивается ответственным исполнителем - департаментом по координации правоохранительной деятельности, исполнения административного законодательства и обеспечения деятельности мировых судей Приморского края.

Департамент по координации правоохранительной деятельности, исполнения административного законодательства и обеспечения деятельности мировых судей Приморского края направляет предложения о внесении изменений в подпрограмму ответственному исполнителю Государственной программы - департаменту промышленности и транспорта Приморского края.

Департамент промышленности и транспорта Приморского края обеспечивает разработку, внесение изменений, согласование и утверждение подпрограммы в установленном порядке.

Механизм реализации подпрограммы направлен на эффективное планирование хода исполнения основных мероприятий, координацию действий участников ее реализации, обеспечение контроля исполнения программных мероприятий, проведение мониторинга состояния работ по выполнению
и осуществляется посредством:

закупок товаров, работ, услуг в порядке, предусмотренном законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

предоставления субсидий краевым государственным бюджетным и автономным учреждениям на иные цели в соответствии с постановлением Администрации Приморского края от 6 декабря 2011 года № 313-па «Об утверждении Порядка определения объема и условий предоставления субсидий из краевого бюджета краевым государственным бюджетным и автономным учреждениям на иные цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания»;

обеспечения выполнения функций подведомственных казенных учреждений.

Департамент по координации правоохранительной деятельности, исполнения административного законодательства и обеспечения деятельности мировых судей Приморского края несет ответственность за достижение показателей подпрограммы № 4 «Повышение безопасности дорожного движения в Приморском крае на 2013 – 2015».

VI. ПРОГНОЗ СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАДАНИЙ (ПРИ ОКАЗАНИИ КРАЕВЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ УЧРЕЖДЕНЯМИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ (ВЫПОЛНЕНИИ РАБОТ) В РАМКАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

В рамках Государственной программы предусматривается оказание государственных услуг (выполнение работ) краевыми государственными учреждениями (приложение № 4 к настоящей Государственной программе).

VII. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Информация о ресурсном обеспечении реализации Государственной программы за счет средств краевого бюджета с расшифровкой по главным распорядителям средств краевого бюджета, подпрограммам, отдельным мероприятиям, а также по годам реализации Государственной программы приведена в приложении № 5 к настоящей Государственной программе.

Информация о ресурсном обеспечении Государственной программы за счет средств краевого бюджета и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию ее целей средств федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, иных внебюджетных источников, бюджетов муниципальных образований Приморского края в случае участия Приморского края в реализации муниципальных программ, аналогичных мероприятиям Государственной программы, приведена в приложении № 6 к настоящей Государственной программе.

Привлечение внебюджетных источников по подпрограмме № 2 «Развитие дорожной отрасли в Приморском крае на 2013 - 2017 годы» планируется осуществлять через механизмы государственно-частного партнерства.

Привлечение внебюджетных источников по подпрограмме № 3 «Информационно - навигационное обеспечение автомобильных маршрутов по транспортному коридору «Восток - Запад» в Приморском крае на 2013 – 2015 годы» планируется осуществлять в соответствии со статьей 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации.